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《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）》

粵建管字[2004]10號 （廣東省建設(shè)廳2004年1月19日發(fā)布實(shí)施） 第一條? 為了規(guī)范建筑市場秩序，確保建設(shè)工程施工和監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和工程合同的約定實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l? 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)工程項(xiàng)目）的施工和監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督檢查，適用本辦法?！　〉谌龡l? 本辦法所稱的監(jiān)督檢查是指建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理、建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督、工程造價(jià)管理等機(jī)構(gòu)對建設(shè)、施工（含施工總包和分包單位）、監(jiān)理等單位執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和履行投標(biāo)承諾、工程合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理的一系列活動?！　〉谒臈l? 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督檢查工作。　　第五條? 省建設(shè)廳委托廣東省建設(shè)信息中心建立全省建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)（以下簡稱管理信息系統(tǒng)），各市要以該管理信息系統(tǒng)為平臺，建立健全本地的相應(yīng)管理信息系統(tǒng)。相關(guān)單位必須通過該管理信息系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)本辦法要求填報(bào)的資料，確保建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)后的工程管理信息公開，方便政府和社會監(jiān)督?！　〉诹鶙l? 任何單位和個(gè)人有權(quán)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行檢舉和投訴建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為?！　〉谄邨l? 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)在管理信息系統(tǒng)上如實(shí)填報(bào)《施工招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》（見附表1）及《監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》（見附表2），并由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)?！　〉诎藯l? 建設(shè)行政主管部門在辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)審查施工或監(jiān)理合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致，所提交的文件資料與管理信息系統(tǒng)的記錄內(nèi)容是否一致，發(fā)現(xiàn)有不一致的，應(yīng)予以糾正?！　〉诰艞l 建設(shè)單位應(yīng)依法加強(qiáng)對施工總分包的管理，中標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有載明分包并符合法律、法規(guī)規(guī)定的，方可同意分包，并在合同中約定。建設(shè)單位不得指定分包單位。中標(biāo)單位應(yīng)自簽訂施工合同之日起15個(gè)工作日內(nèi)，填寫《施工總分包情況報(bào)告表》（見附表3）交建設(shè)單位和監(jiān)理單位確認(rèn)后，由監(jiān)理單位在信息系統(tǒng)上填報(bào)（沒有委托監(jiān)理的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)填報(bào)，下同）?！　〉谑畻l 工程項(xiàng)目建設(shè)過程中因設(shè)計(jì)變更或其他原因造成分項(xiàng)工程造價(jià)變更大于5%的，建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后15天內(nèi)，在管理信息系統(tǒng)上填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目工程量和工程造價(jià)重大變更主要原因分析報(bào)告?zhèn)浒副怼罚ㄒ姼奖?），并接受建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。　　第十一條 投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師除發(fā)生下列情形之一外，不宜更換：　?。ㄒ唬┮蛑夭』蛑貍ǔ钟锌h、區(qū)以上醫(yī)院證明）兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；　?。ǘ┲鲃愚o職或調(diào)離原工作單位的；　　（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工單位認(rèn)為該項(xiàng)目經(jīng)理不稱職或監(jiān)理單位認(rèn)為該項(xiàng)目總監(jiān)不稱職需要更換的；　?。ㄋ模o能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；　?。ㄎ澹┮蜻`法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；　?。┮蚍缸锉涣b押或判刑的；　　（七）死亡。　　發(fā)生上述情形需要更換的，施工或監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門填報(bào)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理班子變更情況報(bào)告表》（見附表5），并附上有關(guān)證明文件，經(jīng)審核同意方可變更。同意變更后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在管理信息系統(tǒng)上填寫變更的內(nèi)容?！　「鼡Q后的項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師應(yīng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件所確定的項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師的主要條件一致?！　〉谑l? 建設(shè)行政主管部門或其委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總分包情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。每兩個(gè)月至少檢查一次。檢查的主要內(nèi)容和步驟包括：　　（一）施工管理人員到位情況。重點(diǎn)檢查：　　1.項(xiàng)目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與《施工招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》一致；　　2.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否與《監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》一致；　　3.項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等人員的變更是否經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意?！　。ǘ┦┕ぐl(fā)包和承包情況。重點(diǎn)檢查：　　1.建設(shè)項(xiàng)目分包是否符合《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包、承包的規(guī)定和本辦法第九條的規(guī)定；　　2.工程項(xiàng)目組織分包后，是否及時(shí)填報(bào)《施工總分包情況報(bào)告表》，填報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)；　　3.施工現(xiàn)場是否有投標(biāo)文件載明的大型機(jī)械設(shè)備，如有變化，理由是否充足。　?。ㄈ┨顚憽督ㄔO(shè)工程中標(biāo)后監(jiān)督檢查記錄表》（見附表6）。發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請建設(shè)行政主管部門查處：　　1、現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員與中標(biāo)情況登記表不一致的；　　2、項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師現(xiàn)場管理不到位的；　　3、投標(biāo)文件沒有載明分包而分包或分包內(nèi)容與投標(biāo)文件載明的分包內(nèi)容不一致的，轉(zhuǎn)包、違法分包的；　　4、項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)超過一項(xiàng)的工程項(xiàng)目或總監(jiān)理工程師承擔(dān)超過三項(xiàng)的工程項(xiàng)目任務(wù)的；　　5、違反法律、法規(guī)規(guī)定的其它事項(xiàng)的。 　　第十三條? 工程竣工結(jié)算后5天內(nèi)，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)在管理信息系統(tǒng)上填報(bào)《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算備案表》（見附表7）。　　第十四條? 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有下列行為，除依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，還應(yīng)記入單位的誠信檔案，并在信息網(wǎng)上公布：　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位違反規(guī)定指定分包單位的；　　（二）施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包或違反投標(biāo)承諾分包工程的；　?。ㄈ┍O(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；　　（四）非原參加投標(biāo)中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）負(fù)責(zé)組織施工（監(jiān)理）或在實(shí)施過程違反第十一條規(guī)定更換項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）的、項(xiàng)目的其他主要管理人員或監(jiān)理人員與中標(biāo)文件確定的人員不相符的；　　（五）投標(biāo)文件確定的大型機(jī)械設(shè)備沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場的；　　（六）建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位串通，簽認(rèn)虛假工程量或工程造價(jià)的；　?。ㄆ撸┻`反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行為。 　　第十五條? 項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程中有下列行為的，除按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，還應(yīng)記入個(gè)人誠信檔案，并在建設(shè)工程管理信息網(wǎng)上公布：　?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場管理或現(xiàn)場監(jiān)理不到位的；　?。ǘ┓潜救速Y格證書登記所在的單位從事工程項(xiàng)目施工管理或監(jiān)理工作的；　?。ㄈ┡c有關(guān)單位管理人員串通，簽認(rèn)虛假工程量或工程造價(jià)的；　?。ㄋ模╉?xiàng)目經(jīng)理同時(shí)承擔(dān)超過一項(xiàng)工程項(xiàng)目或總監(jiān)理工程師承擔(dān)超過三項(xiàng)工程監(jiān)理任務(wù)的；　?。ㄎ澹┻`反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行為?！　№?xiàng)目管理的其它人員有上述行為的，參照上款的規(guī)定進(jìn)行處理。 　　第十六條? 其它工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行?！　〉谑邨l? 本辦法自公布之日起試行，各地級以上市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。